《政府工作報告》里的化工熱點
來源：中化新網
5月22日上午9時，第十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕。習近平等黨和國家領導人出席，國務院總理李克強作《政府工作報告》。作為國民經濟支柱的化工行業最關注《政府工作報告》里的哪些熱點?本版特集中刊發部分代表委員及業內人士的看法與觀點，供參考。
生態環境專家、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文?今年《報告》與往年相比，生態環境保護的內容較少，但是非常有看點，干貨很多。報告明確了3個重點，一是深化重點地區大氣污染治理攻堅。二是推進城鄉污水處理和垃圾分類，這是生態環保的重點和難點。三是壯大節能環保產業。必須發展專業的節能環保產業，才能減輕企業負擔，促進全社會綠色發展，打贏污染防治攻堅戰。
生態環境部大氣環境司司長劉炳江?2020年是打贏藍天保衛戰決勝之年。生態環境部門將加強分類指導精準施策。一是在三大重點區域基礎上，加強對東北地區、蒙寧陜晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關注;二是實施重點治污工程，積極推進VOCs和NOx協同減排，加大重點行業VOCs和工業爐窯綜合治理力度，加強移動源污染防控;三是加強區域聯防聯控和重污染天氣應對，指導有關區域統一重污染天氣應急預警和減排措施，進一步提升PM2.5和Ｏ3污染預測預報能力水平，細化應急減排清單，擴大績效分級范圍;四是強化大氣污染防治監督執法。
中國石油和化學工業聯合會產業發展部副主任王孝峰?石化行業都是配套發展的，上下游產業鏈深度耦合，因此穩定產業鏈對行業十分重要。但這需要各方面共同努力，才能使我國石化行業產業鏈穩定、可持續發展，提升我國石化行業整體競爭力。
在產品方面，雖然目前許多高端產品都有了突破，如己二腈、電子級磷酸、電子級氫氟酸，但其推廣應用卻存在困難。雖然國產產品質量達到了國外同類產品等級，但這些產品在下游應用中占比很小，許多企業不愿冒險嘗試國產產品，仍然依賴進口產品。為此，國家也出臺了首批次應用的保險機制，旨在進一步推動國產高端化學品的應用。
在裝備方面，我國石化裝備制造水平雖然有了很大提高，但部分裝備仍存在“卡脖子”短板，如高端產品檢驗檢測設備，現有檢測水平達不到，需要依賴國外儀器設備。這是未來需要突破的重點。
全國政協委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席朱建民?穩定和提升產業鏈、供應鏈，提升產業基礎高級化和產業鏈現代化水平，特別是對于那些具有超大規模市場內需潛力且能夠滿足國家擴大內需戰略要求的行業、領域的產業鏈與供應鏈，對于構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局、對于常態化疫情防控的下我國經濟的恢復與發展、深入貫徹落實“六穩”和“六保”具有十分重要的戰略意義。
全國政協委員、中化集團董事長寧高寧?不管疫情有沒有發生，中國企業都要重視兩點，一是不要把供應鏈里最主要的環節放在不可控的公司或國家手里;二是在不降低自身效率的情況下，適度縮小供應鏈范圍，可以在中國建立供應鏈，也可以建立區域性供應鏈，使它更有效率、更可控。
對疫情期間遭到較大沖擊現金流有問題的企業，可通過救急融資降低成本等方式求生存;對于受沖擊較輕不至于有生存問題的企業，還是應該繼續練好內功，調整戰略模式，適當修正供應鏈、合作伙伴和市場定位。
全國政協委員、廈門華天涉外職業技術學院董事長佘德聰?就業是民生之本，是社會穩定的基礎。追求經濟增長的過程中，必須要把創造就業崗位作為重要的經濟發展目標之一。勞動力是經濟社會發展的原動力，不能只抓經濟增長幅度，不管就業率升降。在追求經濟增長的過程中，要優先考慮就業率變動。同時，將就業率作為考核地方主政者工作成效的重要指標之一，對創造就業崗位多的企業應給予政策上的支持和優惠，稅費標準要降低。
全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光?要切實把就業優先作為“十四五”規劃的宏觀政策基點。在編制“十四五”規劃中，應綜合考慮宏觀經濟形勢與就業環境的動態變化，提高勞動力供給側與需求側的結構相向性和互適性，加大財政政策、貨幣政策、產業政策以及有關經濟和社會政策與就業政策之間的相互協調、協同配套和綜合治理，著力解決日益明顯的就業不平衡不充分問題，完善更加積極的就業政策，更好地推動人的全面發展。
全國人大代表、廣東石化生產準備中心主任王義東?近兩年我參加了大灣區建設和扶貧攻堅調研。在參加扶貧攻堅調研時，我所到村屯對貧困戶都能建檔立卡，一戶一策精準扶貧，走訪的貧困戶均已脫貧，為黨中央、國務院制定的好政策點贊。同時我發現有些貧困戶雖然目前已脫貧，但返貧的幾率較大，主要是這些家庭成員因殘、因病無法就業和從事勞動且需要照顧，參加就業的家庭人員只能就近從事一些簡單工作，家庭收入不穩定。希望政府部門和扶貧工作人員對這些家庭能扶上馬送一程，確保這些家庭不再返貧。
全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰?脫貧是有兜底的，就是實現“兩不愁三保障”，這是階段目標;貧富是客觀存在的，脫貧后要能實現持續致富，這是中期目標;減小貧富差距是社會主義制度本質，逐步共同致富，這是長期目標。
因此，脫貧是基礎，政府是關鍵;致富是手段，制度是關鍵;共同富裕是目標，執行是關鍵。而根本上是，需要進一步加強國家治理體系和治理能力現代化建設。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓?從《政府工作報告》中可以看出，我國已將相關重點落在去年以及今年戰“疫”期間減稅降費政策的延續和落實上。目前實施更加積極的財政政策也將助力企業渡過難關，獲得更好的發展機遇。
減稅降費可以最大限度減輕實體經濟的經營成本，讓企業能夠輕裝上陣。雖然短期看這是犧牲了一定財政收入的增長速度，但從長遠看，有利于更好地激發市場主體活力，涵養財源，為財政收入的可持續增長奠定堅實基礎。
全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希?減稅降費“紅包雨”的下發不僅增強了企業的發展信心，也有效緩解了當前疫情影響下企業的壓力。如今，這一政策紅利仍在釋放，且數字進一步擴大，對企業和中國經濟社會發展會帶來多方面的深遠影響，不僅能穩宏觀、活微觀，還有利于推動稅制改革。
全國人大代表、湖北興發化工集團股份有限公司董事長李國璋?2020年初新冠肺炎疫情暴發，湖北成為重災區，經濟運行受到的沖擊最直接，程度也最大。針對疫情帶來的沖擊，國務院各部委迅速出臺了相應金融扶持政策。但這些金融支持政策，重點偏向于疫情防控重點保障企業和困境中的中小微企業，而同樣深受疫情沖擊的湖北其他行業經濟實體卻處在國家金融支持政策覆蓋之外，處境艱難，急需減少成本緩解困境。建議中國人民銀行出臺有針對性的區域化金融政策，對湖北所有實體經濟企業，無論是國企還是民企，都減半收取貸款利息一年，為疫情防控和經濟社會恢復發展作出新的更大貢獻。
浙江新安化工集團股份有限公司信息化部副總經理張健?《政府工作報告》提出“拓展5G應用”，預示著5G時代的到來，這將給化工行業注入一股新動力。5G的高速度、低延時、高可靠等特點不僅給化工領域帶來生產上的量變，而且會助力化工行業實現質的飛躍。5G技術與智能制造相結合，將為更好地為化工行業向高端制造轉型賦能，“5G+智能化工”還可以為化工行業的安全、環保、應急、物流及綜合安保護航，為化工行業構建一個高效、穩定、安全生產新生態。
湖北三寧化工股份有限公司智能工廠推進辦公室主任楊文華?企業數字化轉型、智能工廠建設，數據是關鍵，在萬物互聯的信息世界，迫切需要建設數據采集的高速公路，5G的高速率、高精度、低延時的特點正符合化工企業的需求。因此三寧在乙二醇項目中同步建設5G網絡，一次性建設“5G+智能工廠”。5G網速最大可達20Gbps，是4G的100倍，時延能達到毫秒級。人員、設備、產品的“萬物互聯”瞬間即完成，真正確保了管理的動態化、智能化和實時化。
全國政協委員、銀泰集團董事長沈國軍?進一步扶持民營企業發展，緊扣“就業-消費”鏈條，促進經濟復蘇;注重對民營企業的政策傾斜，加大穩企業保就業力度;繼續擴大針對中小微企業增值稅減免范圍，延長緩繳所得稅的時限，延長支持疫情防控保供應相關稅費政策實施期限。
全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任、金正大生態工程集團股份有限公司董事長萬連步?相關部門盡快出臺具體政策措施，幫助民營新型肥料企業擺脫困境。
一是加大對民營新型肥料企業科技創新的扶持力度。建議政府積極引導和支持民營新型肥料企業加強科技創新，支持民營新型肥料企業承擔國家重大科研項目申報、科研平臺建設等，引導民營新型肥料企業持續加大科技創新投入。
二是優化民營經濟發展環境，促進民營新型肥料企業健康發展。建議財政部、工信部設立專項資金，推進中低品位磷礦、難溶性鉀鹽等開發難度較高資源的綜合利用技術研發與應用，對磷石膏等綜合利用產品實行免征增值稅或即征即退的稅收優惠政策。
三是綜合運用財政金融手段，有效緩解民營肥料企業融資困難。建議銀行業金融機構對受疫情影響的民營新型肥料企業不抽貸、不斷貸、不壓貸;對新型肥料企業貸款給予臨時性延期還本付息、展期、續貸和優惠利率貸款。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好?長期以來，地方政府拖欠民企賬款的現象一直存在。在當前經濟下行壓力加大的背景下，長期被拖欠的應收款對企業的資金周轉、經濟效益、正常運行等帶來了嚴重的負面影響，這對很多民營企業、中小企業無異于是雪上加霜。
因此建議，一是從預防角度，要規范項目審批管理，落實項目資金到位;二是建立地方政府信用制度，將政府拖欠企業賬款、單方面不履行合同等行為，列入地方政府的信用指標中，作為地方政府一把手的重要考核指標;三是加強對企業投訴問題核實督辦的力度，對企業通過各種渠道投訴舉報的案件，督促各地區、各有關部門建立限期解決和反饋制度，做到事事有回音、件件有著落。
中國石油和化學工業聯合會副秘書長兼外資委秘書長龐廣廉?聽了《政府工作報告》后非常振奮，希望這些好政策盡快出臺實施細則，盡快可操作，給愿意在中國投資、發展的外國企業一個寬松、良好的環境。建議相關部門盡快列出外資企業正面清單，實施中性競爭，給予國民待遇等，使其在互利共贏的前提下，為中國高質量轉型發展作出新貢獻。
同時，建議相關部門要堅持長期合作理念，高度重視和盡最大努力避免實施過度的安全、環保、稅收等政策。比如，企業合規、合法經營沒有問題，但化工企業無論外資、內資都是連續性生產，產業鏈長，不能說停就停、說關就關，這樣既不科學，也不合理，更不利于外資企業安心發展和長久投資。
奧升德全球高級副總裁兼亞太區董事總經理吳賢亮?國家發展改革委、商務部發布的《鼓勵外商投資產業目錄》中一直將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。奧升德一直和各大產業園區保持積極的溝通，深切感受到了國家為外資企業所營造的優良市場環境。我們將把握“十三五”的發展戰略機遇，加快投資項目的推進，投入更多資源，深化中國和亞洲市場布局，為中國市場的需求開發更多定制化產品。
科萊恩全球副總裁中國區總裁王安廷?《政府工作報告》中提到“推進更高水平的對外開放”，這是進一步給在華外企吃了定心丸。《外商投資法》的實施給了在華外資企業的信心，我們對中國的市場化、法治化以及營商環境也越來越看好;推進更高水平的對外開放，則分享了更多的共同發展的機會。
《政府工作報告》中提到“穩定產業鏈供應鏈”，這點非常重要。就是要維持或進一步發揮國際分工的積極作用，各個國家或地區實體需要努力打破貿易壁壘，支持原材料供應、跨境貿易以及國際物流的發展。跨國公司作為全球產業鏈的相關受益方，在國際化合作中扮演著重要的角色，或多或少在各個行業貢獻著自己的力量。疫情期間，包括科萊恩在內的很多跨國公司都在盡力保持員工安全，努力保持業務的持續性，在保證供應鏈、物流以及生產穩定方面付出了很大的努力。科萊恩始終致力于穩定、健康、可持續的化工供應鏈發展。2019年科萊恩憑借對上游供應商的高效管理獲得“供應商風險管理類”全球采購大獎。
河南省石油和化學工業協會常務副會長蘇東?《政府工作報告》中提到“加快危化品生產企業搬遷改造”，河南正在實施。河南省涉及搬遷規上化工企業73家，規下企業涉及產業集群。目前，河南規上企業已搬遷改造至50%，規下企業搬遷改造達到了95%。
下一步，河南化工園區要借助區位優勢，重點做好4項工作。首先，走規模化、集約化發展路線，逐步淘汰落后產能;其次，改變單純的擴能增產發展方式，向規模化、聯產化、園區化方向發展，形成上下游原料、能源等高效循環利用;再次，借助城市危化品企業和重污染企業搬遷改造，建設國家級的化工產業孵化基地，以支撐化工物流倉儲加工基地的科技動力。
江蘇省化工行業協會會長趙偉建?江蘇省是化工大省，嚴格意義上講也是危化品大省。搬離城市密集區、水源密集區，包括太湖河流河道，是滿足人民安居樂業、高質量生活的需要。但搬遷是被動的，化工企業更應該通過先進的管理手段，正確、科學、規范的經營，積極主動把危化品風險降低到零。
萊茵河邊有巴斯夫等化工企業，他們有光氣、氯氣、甲苯、二甲苯，都是危險化學品;日本富士山下也有化工企業，周圍還有居民。為什么沒有搬?因為有科學的、先進管理手段、先進的裝備技術，先進的操作工藝，讓危化品不危。總的來說，協會從來沒對化工喪失信心，也有信念、有理念將化工行業管理好。
